因为南褚知道，黄台吉需要的是分散的蒙古各部仆从，而不是扶持出一个有号召蒙古各部统一影响力的盟友。
察哈尔部毕竟是曾经的蒙古诸部首领，对于沈阳来说绝不是什么好事。为了削弱林丹汗对于辽东蒙古诸部的影响力，努尔哈赤、黄台吉两代满清大汗费尽了多少心思，如果不是林丹汗自己脑子发昏，主动放弃了辽河套之地西迁至黄河套地区，满人想要把辽东蒙古各部吸纳消化是不可能这么顺利的。
察罕浩特毕竟已经出了辽东，距离沈阳太远。满人想要在沈阳遥控指挥这些蒙古那颜，这是极不现实的一件事。而如果要派兵进驻察罕浩特，不仅会分薄了沈阳这边的力量，对于沈阳目前的政治局势来说也不是一个好的选择。
经历了金融危机和莽古济姐弟的谋逆案之后，黄台吉同八旗亲贵们的权力斗争也陷入了白热化，在这个时候不管让谁出镇察罕浩特，都有可能造成尾大不掉之势。
于是他只能设法说服这些蒙古那颜们把部众迁移到辽东，只要他们到了辽东自然就要受制于沈阳，在八旗的武力之下俯首听命。到时将这些那颜和部众们分离圈养，自然就能被大清慢慢吸纳消化。
从努尔哈赤统一女真诸部开始，这一套拉拢首领，分化部众，将之转化为自身实力的套路，满人差不多已经熟极而流了。因此南褚知道，只有把这些蒙古人带回辽东去，这只力量才算是真正为满人所掌握，他自然就不会与之妥协了。
但是南褚知道的事情，这些蒙古那颜们同样也看得到。留在察罕浩特，蒙古人是主，满人是客，他们自然就掌握了相当自由的裁断权力。但若是去了辽东，主客之位就变换了，人在屋檐下，难道他们还能不低头么？
看看科尔沁就知道，这个当初和满人结盟的蒙古部族，哪怕把族内的女儿都嫁给了满人的权贵，现在也依然保不住盟友的独立地位，渐渐变成了满人的附庸。
此前因为作战不听号令之事，科尔沁的首领被满人关在沈阳几达半年之久，直到科尔沁人服了软，黄台吉才将其首领送回，但也迫使他将权力交给了亲近满人的蒙古台吉。
这些察哈尔那颜们之所以聚拢在一起反抗大明，归根结底不就是大明皇帝侵犯了他们领导蒙古诸部的权力么。他们可不是为了给满人当狗，才想不开起兵造反的。
于是不管南褚怎么劝说、拉拢、威胁，这些蒙古那颜们倒是始终如一的保持着一个态度，声称要誓死保卫蒙古人的都城-察罕浩特，不做逃兵。
这些蒙古那颜们的态度不仅使得叛乱成功之后无法建立起一个有效的指挥机构，也让南褚无法对城外的蒙古驻军和部族进行安抚拉拢。
毕竟这些城外的蒙古军队和部族可不会听他这个满人的指挥，而且随着城内留守和迁移问题的争吵流出之后，原本态度还有些暧昧的城外军队和部族，现在对于南褚派出沟通的使者态度就变得有些敷衍了。
和城内的军队一样，迫于过去对于那颜老爷们的畏惧，士兵们虽然不理解为什么要反叛大明，但也不敢对那颜老爷们的命令公开质疑，但是要把他们全部迁移到辽东去的消息传出后，顿时就激怒了许多士兵了。
在大明的新政推行下，这些蒙古牧民服役也是有期限的，他们的服役时间甚至比关内的汉人更短一些，只要3年即可完成自己的服役期，只不过他们需要自带马匹而已。
而且根据新政，这三年兵役服完之后，牧民对于那颜领主的军役劳役算是完成了，如果哪一位领主还要继续逼迫自己的领民去服兵役，就会触犯法律，受到朝廷的惩罚。
也就是说，通过这一政策，蒙古诸部底层牧民对于自家领主应尽的封建劳役，很大一部分被转移到国家身上，从而剥夺了一部分领主对于领民的人身控制权力。
当南褚等人想要把这些近乎自由人的牧民迁移到辽东，重新将他们变为领主的奴隶时，自然就激起了士兵们的愤怒。就连那些服从于那颜的高级将领们，也不敢去面对这些士兵的愤怒，只能当众表示自己并不赞成迁移辽东的主张。
正因为城外军营中爆发的这样一场冲突，使得原本对于叛乱持可有可无态度的士兵们，开始试图相互串联以保卫自身的权利了。
而其中那些在陆军军官学校受训的中下级军官开始积极发挥了作用，他们原本就不赞成反叛大明，且这些那颜老爷们和他们的亲信始终占据着军队的高级职务，堵住了他们的上进之路，早就令他们感到不满了。
只不过此前士兵们的态度让他们不敢轻举妄动，现在既然士兵们爆发出了对于这场叛乱的不满情绪，他们自然就开始行动了起来。
而就在这些中下级蒙古军官试图煽动士兵反对叛乱时，额哲、章嘉活佛等人的到来，更是助了他们一臂之力。前者是察哈尔部的少主人，而后者则掌握着蒙古人的信仰源泉。
至于柳敬亭所代表的朝廷名分，此刻倒是成为了锦上添花之举。当额哲、章嘉活佛在军营前亮出了自己的身份后，守卫大营门禁的军士连通报都没有通报，就已经第一时间出来跪迎两人了。
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