此外，厦门、虎门、福州、北港四处地方，将建设军港和船舶维修和建造厂。
把澳门同马尼拉连成一条直线，把海域分成南北两块，北侧海域设台海巡阅使管理，由嘉义县男郑芝龙担任。舰队驻地为北港和厦门。
南侧海域设南洋巡阅使管理，舰队驻地为香岛。谁有能力控制马六甲到广州湾的海域，谁就得到这个南洋巡阅使的任命。
凡是在海外占据了一块无主之地，移民千人以上，并连续管理收税3年，探索出周边地区地理环境的，均可以向海商代表委员会申请殖民地认可，获得通过就能接受陛下的爵位册封…”
原本昏昏欲睡的海盗们，听到这些官职爵位的安排，顿时就活跃了起来。
杨天生的族弟杨六忍不住插嘴问道：“那我们在台湾岛上占据一块无主土地，是不是也能得到这个封爵啊？”
郑彩摇头说道：“台湾岛已经算在郑巡阅使名下了，你再开荒，也拿不到爵位了。”
刘香顿时不怀好意的挑唆道：“这台湾北港可是颜大哥带着我们一手一脚开垦出来的，怎么现在功劳都落在一官兄弟身上了，这是不是有些过分了？”
“刘香老，你什么意思？你是想要破坏招安，继续当你的海上土霸王吗？”郑芝虎再也按耐不住，直接跳出来指责刘香了。
郑芝龙的脸色也彻底发黑，不再阻止自己的兄弟找刘香的麻烦了。刘香身后的部属也不甘示弱的跳了出来，一副要同郑芝虎动手的模样。
大厅内的海盗们，原本就是一些唯恐天下不乱的活力分子，看到郑家兄弟同刘香的部属对垒，他们不仅不上前劝阻，反而兴高采烈的开始助威起来了。
郑彩可不希望十八芝因为这种事闹分裂，他还指望着早点结束招安的事宜，好尽快去接任厦门守备的职务。
“刘统领何必如此，这南洋岛屿众多，只要随便占下一个岛就能封爵了。何必为了已经过去的事闹别扭呢？这台湾岛的事情，我们在北京时就已经同陛下说清楚了。
令弟当初在陛下面前也已经接受了，你们就算打的鼻青脸肿，这嘉义县男也是郑巡阅使的了。我看大家还是冷静一些，别这么冲动。”
刘鹏顿时对着兄长刘香诚实的说道：“的确是如此，陛下亲自做了裁判，把嘉义县男封给了郑大头领。”
刘香狠狠的瞪了弟弟一眼，才不甘愿的叫回了自己的部属。虽然他很想破坏了招安，但是看着厅内众人的脸色，他也知道现在是众怒难犯。
作为广东海商的代表，刘香最希望的，还是十八芝同大明继续对峙下去。
福建靠近江浙和江西、安徽，本身又是产茶之地，可以说组织生丝、瓷器、茶叶等货物出口都比较方便。
而此时的广东远离经济最发达的江南地区，加上开发程度也不够，除了广州、佛山等地区，其他地方还处在原始森林状态。如此一来，广东出口海外的商品种类就比较稀少了。
如果十八芝继续同朝廷对峙下去，只要多劫掠几次福建沿海，那么那些做海外贸易的商人们，肯定会选择转道广东出海贸易。
从珠江口出海的海船，就必然会向刘香缴纳保护费用。而远在台湾的郑芝龙，也无法准确的袭击广东洋面上的船只。如此一来，刘香在海盗团伙内的势力就会超过其他人。
这也就是为什么，刘香一直对招安一事毫不热衷的原因。不过刘香也很清楚，自己的部下对于上岸生活的渴望，毕竟这个时代每一次海上航行，都同赌命没什么区别。
朝廷能够给他们一个上岸的机会，那些已经积攒了大笔财物的海盗头目及老海盗们，肯定是趋之若鹜的。这个时候去拦阻他们，无疑就是在自杀了。
刘香表示了退让之后，海盗们很快投票通过了招安条件。他们随即便讨论起了，怎么瓜分朝廷官职的方式。
北港守备给了潘必正，香岛守备给了刘鹏。刘香、杨天生、李魁奇、钟斌都想争夺南洋巡阅使的名分。
最终排斥了其他意图染指这个官职的海盗首领之后，四人终于决定妥协。他们把巴拉望岛、湄公河口、纳土纳群岛、马六甲海峡处视为控制南洋的要点，四人各选一处进行发展。谁先完成了对某处要点的控制，那么谁就是首任南洋巡阅使。
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