但进入80年代，日苏经济关系发展陷入停滞状态，日本对苏贸易占全部日本对外贸易的比重，一度曾超过2%，近年来已下降到1.5%，1989年头七个月，日本对苏出口比上一年同期减少2.8%，进口増加9%。
两国经济交流陷入停滞，因为苏方强调政经分离，日本始终一贯地坚持“政经不可分离”立场，强调归还北方领土是改善和扩大日苏经济关系的前提条件。
当然，这不是主要原因，关键的因素还是1987年东芝事件的发生，使日本企业在对苏出口时采取了谨慎的态度。
有一个说法叫“日本沉没”，日本是一个国土资源相对恶劣的国家，不仅缺乏石油、金属等自然矿产，日本本身的土地营养也十分贫瘠，很难进行大范围农业生产。
更可怕的是，日本常年要经受地震、海啸、台风等自然灾害的侵袭。
日本的国土环境之所以如此恶劣，其实就是因为日本岛国板块活动十分活跃，它的位置刚好是亚欧板块和太平洋板块的交界处，地球每分每秒都在进行常人无法感受到的板块移动，这就给日本这个区域造成比较剧烈的影响。
日本目前越来越靠近世界最深处马里亚纳海沟，理论上讲，日本沉没似乎已成定局，只不过是时间早晚的问题。
日本沉没的说法在日本的报纸和文学作品中频繁的出现，不少日本人对此非常担心，或许也有某个势力为了达到它不可告人的目的，一直在传播和推动这种说法。
不管这种说法到底怎么出现，也不管它是真是假，实际上日本的确在有预谋、有规划的对外输出资本和劳动力。
在六十年的时候，由于国际经济形势，世界范围内资源、能源供求关系的因素，日本出于资源、能源供给的原因，曾和苏修进行过谈判，两国合作一起开发西伯利亚的计划。
但在第二次石油危机期间，日本完成了产业结构和能源消费结构的调整，加上世界范围内资源、能源的供求关系趋于缓和，整个70年代，没有制定新的合作开发西伯利亚计划，为此也没有实现相应的对苏出口大型成套设备。
进入80年代后，苏修经济形势进一步恶化，经济结构失调，科技进步缓慢，经济效益下降，生产滞步不前，从而引起社会需求与生产能力之间、有支付能力需求与商品供应量之间的尖锐矛盾。
在这种情况下，老戈在苏共27大上提出“加速战略”，继而又主张以“新思维”全面调整苏修对外经济关系，加快对外开放步伐。
为此，苏修首先大力改革经济管理体制，1986年8月在部长会议下设立国家对外经济委员会，加强对外经济关系的宏观领导，在全国范围内统一协调和管理各对外经济部门的工作；
同时改变以往的过份集中的计划经济体制，授予联合公企业直接从事对外经济活动的权力，改变国内生产脱离国际市场需要、企业不参与国际竞争的状况。
另外就是加强立法，自1986年以来颁布了20多项涉外法规，其中1987年1月，部长会议通过的《合资企业法》，第一次以法律形式明确规定通过合资企业加强对外经济联系，标志着苏修对外开放的进一步深化。
1987年苏修批准设立的合资企业为23家，1988年增加到191家，截止到1989年9月，已超过700家。
从1988年各国对苏直接投资情况看，西方国家占85%以上，其中德国居首位，芬兰次之，接下来是奥地利、意大利、美国、法国和英国，西欧国家占绝大多数。
这些国家对苏投资的产业分布广阔，包括机械、运输工具、电子、化学、资源再利用、木材加工、衣类、食品、出版、体育设施、宾馆等行业。
与欧美国家相比，日本对苏直接投资进展不快，1987年苏修批准的日苏合资企业仅有1家，1988年增加到6家，截止到1989年10月也仅为15家，约占苏修与西方国家之间的合资企业总数的2%，日苏合资企业19家。
苏修把日苏合资企业放在日苏经济关系的核心地位上，希望在机械、精密机械、家用电器、纤维、化学、金融等广泛的领域内进行合作。
但日本对向苏修进行直接投资一直持小心谨慎态度，仅限于一些比较小型的项目，如建筑用木材加工、体育设施建设、水产品加工。
到了1989年，美苏的关系开始缓和，苏修从巴统禁运名单中被解除。
而苏修这边，根据1987年1月通过的《合资企业法》规定，同非社会主义国家建立合资企业由自部长会议以下四级机关批准；外商出资比率不得超过49%，合资企业的董事长由苏方人士担任。
合资企业在经营的头二年免缴利润所得税，以后税率为30%，利润汇往外国时按20%交税。
1987年9月，苏修部长会议通过《关于在新的经营条件下完善对外经济活动的补充措施决定》，对《合资企业法》做了两处重大修改，一是同非社会主义国家建立合资企业的审批权下放到有关部和加盟共和国部长会议；二是把合资企业“在经营的头两年免缴利润所得税”改为“自获得利润时起的头两年内可以免缴利润所得税”。
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