在大多数人都在关注索克维亚协议的时候，一名叫史蒂芬·斯特兰奇的神经外科医生出了车祸。
他的经历告诉我们，“道路千万条，安全第一条，行车不规范，亲人两行泪。”
朱雀集团旗下的普通型号医疗舱都无法治疗斯特兰奇的双手，只有朱雀岛上的特殊型号医疗舱才能帮助斯特兰奇。
可惜，斯特兰奇并不知道特殊型号医疗舱的存在。
世界上关于索克维亚协议的讨论愈发激烈，不止复仇者们受到影响，那些隐姓埋名的街区英雄同样在该协议的框架内，这就造成了许多人的不满。
同时，美国官方宣布，朱雀集团所属的超能人类，非人类和巫师都不在该协议范围内。
几乎所有人都知道，朱雀岛上除了巫师和超能人类，还有许多外星人存在。美国也不会傻呵呵的同时得罪那么多人，连神盾局想让朱雀岛上的外星人进行登记都没能成功。
现在的神盾局和电影中的不一样，并没有因为华盛顿的九头蛇事件而撤销，反而因为全球出现异能人类，机构变的更庞大。
弗瑞倒是很想跟赫敏聊一聊，奈何他只见到了我们的蓝妹妹。星云那小暴脾气，没把弗瑞留下已经最好的情况了。
不过，弗瑞也得到一条保证，来朱雀岛的外星人不会前往地球其他地方。弗瑞也就睁一只眼闭一只眼了，不，他本来就只有一只眼，只能是选择性看不见了。
美国的宣布给了托尼一次机会，他生怕把卢克扯进去，未来会出现更大的麻烦。现在好了，魔法世界不受到协议影响。
瓦坎达作为协议的发起人之一，自然也考虑到了卢克的因素，他们和卢克的关系一直很好。虽然近些年卢克的事情比较多，双方往来的没有那么密切，但是关系始终维护着。
在拉各斯死亡了11名瓦坎达人，特查卡就是考虑到卢克和复仇者们的关系，加上以往复仇者们保护地球的行为，他才希望能规范复仇者们的行动。
而关于其他异能人类的注册与控制是美国那些政客加进去的，和特查卡没有关系。
华夏，神矛局
“局长，我觉得这项协议很可能会引发更大的动乱。如果只是限制复仇者还好，可它偏偏把所有异能人类都包含了进去。”天气女巫同样反对索克维亚协议。
在她的小队当中，除了向量会经常使用本名，其他人都是使用代号。连他们都是如此，何况那些生活在普通人周围的异能者。
而且神矛局对异能者采取的方式和其他国家有很大的不同，他们会优先招募这些人，哪怕来了做文职，也要先归在体系下，成为自己人。
“我们自己管好境内就行，这件事情背后一点都不简单。你能想得到，尼克·弗瑞也不傻，他从始至终都没有表过态，这说明什么。”郑贤有着自己的想法，何况国内情况比外面好的多，他也不用着急。
天气女巫似有所悟的点了点头。
“等卢克回来之后，我们一起去一趟朱雀岛。异能人类的出现，他估计也会有所动作。”郑贤又说道。
神矛局和朱雀集团的联系一直很密切，不止有科技上的，在教育、慈善方面也有合作。
一个月之后，在维也纳召开的联合会议大楼外发生了爆炸，瓦坎达国王特查卡当场身死。
虽然瓦坎达有卢克赠与的治疗丹药，但是特查卡和特查拉去参加会议，谁都没有把药带在身上，特查卡没有等到救治的机会，就当场殒命了。
而这起爆炸的元凶竟然是史蒂夫念念不忘的巴基·巴恩斯。
布加勒斯特
巴基在路边报摊的报纸上看到了自己在维也纳制造爆炸案的新闻。
自己明明没有离开罗马尼亚，巴基意识到了这肯定是一场阴谋，他立刻返回住所。
而在住所等着他的，正是多年的好友史蒂夫。
“你认得我吗？”
史蒂夫见识过控制人的魔法，旺达和很多巫师都会，他也怀疑巴基可能被人控制了。
“你是史蒂夫，我在博物馆看过你的介绍。”巴基表现的很平静。
和史蒂夫一起来罗马尼亚的还有猎鹰，猎鹰负责监视大楼外面的动静。
“他们把这儿包围了。”猎鹰把大楼外的情况告诉了史蒂夫。
“我没去过维也纳，我已经不干那种事了。”巴基看着史蒂夫说道。
虽然自己做过很多错事，但是他也不想蒙受不白之冤。
“认为是你做的人已经来抓你了，他们没打算抓活的。”
史蒂夫企图劝说巴基跟他一起离开，他想让赫敏帮忙查看一下巴基的情况。
但巴基显然不想束手就擒，长久以来失去自我，他不想再被关押。
这时，抓捕巴基的特种部队冲了进来，史蒂夫不想巴基被杀，只好帮他对抗那些特种部队。
巴基一路从住所冲到楼下，跳到了对面的大楼顶层。
一道人影从他头顶闪过，黑豹半路杀了出来，特查拉也以为是巴基杀了他的父亲，前来找巴基报仇。
史蒂夫在港湾住了那么久，不是没见过特查拉和苏睿，但他并不知道瓦坎达的情况与黑豹的事情。
突然见到黑豹的出现，他也不知道对方是谁。
巴基逃跑在前，特查拉在后紧追不舍，史蒂夫则阻止神秘人追杀巴基，猎鹰负责配合史蒂夫的行动，四人在隧道中展开了追逐赛。
最终，特查拉摧毁了巴基用于逃跑的摩托，战争机器罗德从天而降，才结束了这场追逐赛。
巴基、史蒂夫、猎鹰被捕，黑豹摘下了头盔，史蒂夫这才认出了特查拉。
柏林
所有被捕的人都押送到了德国柏林，他们将在这里接受心理评估，然后遣送回国。
托尼和娜塔莎也到了这里，处理史蒂夫几人造成的新麻烦，同时托尼还希望史蒂夫能签署索克维亚协议。
就在托尼试图说服史蒂夫的时候，整栋建筑被这起事件的幕后操纵者泽莫男爵断电了。
泽莫带着控制冬兵巴基的方法，以联合国特派心理评估师的身份来到了巴基面前。
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