经过慎重的讨论，再加上秦牧完全照办了重生前的军队制度、等级、兵种规划、院校等。
成立了正式的军方管理统筹机构，并以军事学院为主开设下属各个分校，负责军事装备研发、后勤保障、军事医学。
此外，在各地开始实施新的条令，每个州所有学子在开学期必须参与为期半个月的军事体能训练和简单的救援学习。
再就是成立战略支援部队，专门负责各地紧急征调、救援任务。
治安管理也被纳入了军队管理，但有一半的权利是掌控在各地官府手中，谨记战争时刻随时被征调参与战争。
最为特殊的就是新的兵种，海军！
这也是秦牧最看重的部队，至少未来发展不可或缺的一支。
投入资金占比极大，甚至超过了地面部队百分之三十。
这一情况自然是引起了一众中心官员的质疑。
诸葛亮昨晚上就跟贤王讨论过这个问题，他当然赞同。
只是，岳飞却有别的意见，“贤王，臣认为，海军的建立不必这么着急，毕竟我们现在还没有跟海上国家交战的可能。
如此大规模投入，看似未雨绸缪，同时也会带来海上国家的恐惧和针对，引起巨大的影响这对我们不利。”
这话，确实是实话。
任何一个国家或者地区势力，只要关于战争发展的问题，绝对会跟外交扯上关系。
恐慌和惊惧、震慑，往往就是战争的开端！
秦牧也明白这个，但是他很坚定自己的规划没有错。
“目前情况已经很明确，海外国家迟早要接触，哪怕是战争也无所谓，我们的军事实力已经足够强大，如何发展军事难道还需要他们的同意？”
一帮官员你看我，我看你，全都是浑身一震。
岳飞当即跪地，“贤王，就算要发展也不能一次性投入这么大的资金，这会对整体军队发展造成极大的影响，财政上恐怕也难以支持。”
“不，海军的建设一定要加速，哪怕是缩衣节食也不能停止！”
一帮人自然不明白秦牧的意思。
最多五年时间，真正的海上战争就要来袭，若是不准备好，最终的结果无法想象。
“这件事，就这么定下，各地官府必须要配合，财政上会做出新的改变，军方与政务机构财政独立管理，另外军方技术逐渐淘汰以往的落后技术转化为民用产品。”
“这......”
众人哗然。
“贤王，臣认为这么做会泄露很多技术！”
“既然要转化，那自然挑选落后一代的技术，同时建立一条新的规定，生产一代、研发一代、储备一代！”
这些个官员的眼光只停留在工业时代开始的基础，根本看不到后面。
秦牧也理解，只能是一锤定音。
毕竟，王权不需要别人的同意，不过是做做样子。
他，问心无愧！
“另外，蓝大人，你的治安管理局，将更改为负责二十个州治安统筹管理，以指导、主导为主，同时担负火警、灾情等全面统筹。”
担子变重了！
蓝格很清楚，这样的改革背后，压力会很大。
“贤王圣明，如此一来各地将不会出现治安乱象，一切按照规定办事。”
“没错，要的就是这个结果，同时治安管理将不会由军方统管，属于单独机构，但战争时期必须遵守紧急调令。”
“是！”
谈完了改制问题，关于各地官府整合将会是一个更大的麻烦。
到现在，秦牧依旧没有头绪。
“关于政务体系问题，不知道各位有什么意见？”
众人陷入了沉默。
同时，他们心里面也感到惊诧。
被叫到这里来不是讨论军事制度改革吗？
怎么这会又谈到了政务体系问题？
秦牧看着众人，摆了摆手。
“行了今天的主要议题就这样，各位回去之后加紧拿出方案执行，关于政务体系问题，我会召开一次会议单独讨论。”
一帮官员离开后，诸葛亮皱起了眉头。
“贤王，恕臣多言，政务体系的改革可不是一句话的事，弄不好民间会出大乱子！”
“我明白，所以才提前给他们说一声，做好准备。”
说着，秦牧站起身微微叹息，“从灵州独立开始到现在，二十个州，如此打的范围超过两万人口，政务机构越来越复杂同时乱象横生，我们都是一直在补漏，却没有找到根本的解决办法，所以改制是迫在眉睫的事情。”
“贤王，臣认为，若要改制最好是进行民间征调，这样我们才有足够的理由。”
“呃......”
秦牧一愣，倒是显得有些诧异。
这种办法可不就是国外的什么“皿煮”吗？
“可以，但不能完全赞同征调意见，民间的看法往往都是片面且属于跟风，实际作用并不大。”
“贤王，这个情况臣已经想好了，做征调不过是找个理由而已，至少要让民间得到足够的忠心，认为您没有帝王之心！”
两人相视一笑，英雄所见略同。
......
短短五天时间，军事改革是秘密进行的，并没有公布。
但是，政务机构改革可是公布出来了，瞬间引起了巨大的反响。
很多百姓根本没有经历文化教育，也不懂得改革的背后是什么意思。
但是，各地官员第一个慌了神！
“这改革说起来容易，那我们这位置岂不是不保了？”
“也不尽然，按照计划上说，二十个州将会更名为省、市、区、县、镇、村，还有什么自治区等，权利将会被极大稀释。”
“贤王难道不相信我们？”
说话这两人就是幽州和隰州的刺史。
因为上任时间最短，心里的疑虑自然是最高。
“那，不知道陶刺史有何高见？”
隰州新的刺史，梁思敦看着陶锐志，淡然一笑。
陶锐志是军方出身，对于忠诚那自然是不用说。
仅仅是一句话，他就听得出来对方什么意思。
“梁大人，我提醒你一句，我这人说话比较直白不喜欢绕弯子，你的言论要负责任的。”
“唉，陶大人不必这么激动嘛，我就是随口一说，我当然是赞同贤王的计划。”
老狐狸！
陶锐志不仅在心里暗骂一声，“隰州地处重要位置，我倒是认为这么一来可能会出现新的机遇，刺史已经不是原来的刺史了，军权已经没了，那就管好地方发展，不要去考虑那些没用的。”
“好了，我也该走了，过几天灵州见！”
话已至此，多说无益。
梁思敦也是个精明人自然知道其中利害，他没有造反的想法，只是单纯的担忧权利分化导致手下管理不善。
真正的执行方案还需要几天才能展开讨论......
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