第四步，资源倾斜，杨信亲入军营之中，仔细观察军中训练情形，而后做出改变，先是将军中两餐制改为三餐制，并且还保证肉食供应。单单将两餐制改为三餐制，让军中士卒吃饱这一举措，杨信就赢得了军心，士兵在军中吃饱，便节省了家中的口粮，在这个物资极其贫乏的时代，吃饱，是普通士卒不敢想像的事。杨信此举还引发了参军的热潮。
第五步，重新确立军功封爵制度。隋朝兵制，二十人为一队，统兵者称队正；二十队组成一旅，统兵者称旅帅；二旅为一校，统兵者称校尉；五校为一军，统军者称兵曹。杨信没有改其编制，只是借鉴了秦朝的军功封爵制度，重新确认军功封爵制度，并且队正由其士卒自行选出，至于旅帅、校尉、兵曹，由来护儿、张须陀、杨信，三人考试审核后，亲自任命。
第六步，设立军中藏经阁，士卒可以凭借着军功换取功法，为了提升军中士卒的实力，杨信将九阳神功第一层和杨家追魂枪法免费让军中士卒修行，如若想修练后面的，那就得拿军功来换。
第七步，成立后勤部，加强后勤保障，使其老有所依、伤有所养、死无后顾之忧，总之一句话，在军中，让你吃饱吃好，还有高额的军饷；如若受伤需要复员，杨信安排工作并给予高额的抚恤金；如若战死，家中父母儿女，杨信全管。
第八步，成立武学院，教军中士卒识字，教军中将帅兵法，军中士卒不需要多高深的学问，只需要简单的能读能写即可，军中将帅却是严格了许多，考核不成功，不能为将为帅。虽然让这些大头兵识字很困难，但杨信此番操作给了大头兵们一个向上晋升的通道，引起了军中识字学习的热潮。
这八步操作虽然会花费大量的时间、人力、物力以及财力，但杨信就是通过这七步，将军权牢牢地把控在自己的手中，将士卒的心牢牢地栓住。
牢牢控制了军权之后，杨信下令来护儿、张须陀四下出击，开始血洗世族和豪强，夺其资产，丰富己身，同时还一劳永逸地解决了土地和税收问题。
至于文官体系，杨信也大刀阔斧地进行了改造，允许小吏晋升为官。严格来讲，一县的权力，其实不是掌控在县令的手中，而是掌控在小吏的手中，因为小吏是具体事宜的操作者。
小吏经过综合考核后可为县令，这无疑给了小吏们一条向上晋升的通道，从而使小吏们拥有无限的动力，杨信如此做，是为了防止江都民政再次落入世家豪强手中而做出的无奈之举，因为手中无人可用，最大限度地保障了底层的稳定。
掌控了军队，稳住了民众，杨信为了使自己耳目清明，能够第一时间得到天下的信息，也为了更好地掌控自己的治下，杨信建立了两厂一卫，卫是锦衣卫，两厂分别是东厂和西厂。
锦衣卫由军中精锐士卒组成，东厂和西厂则由太监们组成，为了保证锦衣卫的战力，杨信将从其他世界所获得的武功统统拿了出来，供他们修练，当然，高层的武功得需要军功来换。
至于东厂和西厂，杨信直接将葵花宝典和辟邪剑谱拿了出来，辟邪剑谱是速成武功，欲练神功，挥刀自宫，东厂和西厂之人直接跨过这一步可以直接修行，辟邪剑谱能让他们在最短的时间内拥有强大的战力，而葵花宝典可以直达先天，杨信不求出现宗师级葵花老祖这样的人物，只求能够批量造就先天高手。
在这个以武为尊的世界，拥有众多的先天高手也是一种强大的底蕴，像慈航静斋以及佛门，他们为什么能够玩代天选帝这一套把戏，无非就是仗着底蕴深厚，先天高手众多，还有一位道门宗师做打手。
杨信要想重整山河，重立大隋，势必要与他们为敌，杨信现在的情形是，顶端战力有，不管是自己还是巨龙韦赛利昂和巨狼灰风，都属于顶级战力，能与此方世界三大宗师一战，但底蕴浅薄，高中低端战力全无，要想充足底蕴，得需要大量的时间，好在，杨信有的是时间，杨信的两道圣旨，足够各方诸侯乱个十几年的。
接下来，杨信普及教育。这个时代民众的识字率太低，而文字和书籍都掌控在世家豪门手中，能识字的基本上是世家豪门以及部分寒门，为了普及教育，杨信下了狠心，自己掏钱自上而下地建立学堂，普及到村庄，使村庄的儿童有学可上，有书可读。
至于先生的来源，杨信将目光放在宫女的身上，这些宫女能够入得宫中，相貌是一方面，另一方面是她们大多都识字。杨信直接授与她们官职，让她们成为教学的女官，为了保障她们的人身安全，每名女官还配备十名士卒保护，这些士卒既然女官的护卫，也是女官的学生，训练学习两不误。
最后，杨信拿出了土豆、地瓜、高梁和高产量小麦等大杀器，先让小部分百姓耕种，待粮种足够多时，再慢慢普及，反正杨信从大兴城搜刮了大量的粮食，足够自己治下吃个十年八年的，不急。
发展得需要时间，虽然事情千头万续，但杨信秉承着“高筑墙、广积粮、缓称王”的计策，苟着猥琐发展，如果杨广深得“苟”之一字的精髓，也不会步子迈的太大扯着蛋，也不会落到众叛亲离的下场。
待一切步入正轨之后，杨信轻松了下来，杨信刚刚放松，宇文化及找上门来。
“陛下，臣未能完成陛下的命令，未能得到长生诀。”宇文化及进入江都的皇宫后，纳头便拜。
“哦，无妨，宇文将军，不，现在应该称你为……及王。”杨信挥挥手，让福公公找来自己分封天下的名册，仔细地查看起来，片刻后找到了宇文化及的名字。
杨信为了分封天下诸王，不但将齐魏燕韩赵楚秦用了一个遍，连春秋时期的什么郑、晋等字用了一个遍，实在无字可用，杨信直接截取名字封王，宇文化及就被杨信分封为及王。
“臣不敢称王，只愿护卫在陛下身边。”宇文化及连忙说道。
杨信冷声一笑，说的好听，说护卫在自己身边，不过是关陇集团或者宇文家族安排在自己身边的卧底罢了。
“不用，滚！”杨信毫不客气地说道。
宇文化及大怒，根本没有想到杨信会如此地毫不客气，宇文化及气得额头青筋直冒。如果不是宇文化及的父亲强硬要求宇文化及前往江都，宇文化及早就前往自己的封地，悠哉悠哉地当个土皇帝了。
“怎么？及王听不懂朕的话？还是想靠武力逼迫朕？”杨信似笑非笑地看向宇文化及。
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