“关，你说，现在的罗马军队可以战胜东方塞里斯吗？”
“这个，我说不好，我对罗马的军队认识太少了。”
塞鲁维也觉得有点强人所难了，这关兴才到自己身边三个月，怎么可能了解罗马的战力：“这样吧，你去我的皇家近卫军团训练一段时间，然后在回答我的问题。”
打发了关兴，塞鲁维又召来自己的心腹，开始谋划巨大的行动了。
现在又恢复了奇妙的平衡，大的战争又没有打起来。大秦、罗马、安息都小心翼翼的防范着对方。都在不断的增兵，但是却没有打起来。
罗马人和安息人在两河流域继续对峙，没有打起来，让嬴啸也是无奈，当初和谋士们讨论，认为罗马必然会趁着这个机会与安息人打起来，现在却没有。不过这罗马不是他说了算的，他也只有静观其变了。
“陛下，陈奉常到了。”
“让他进来。”
陈琳进来之后，嬴啸挥挥手让所有人都出去了。
“参见陛下。”
“好了，师兄，又没有外人在，不必拘礼。向竺州、安州、孟州（原天竺，被嬴啸一分为三，成为大秦的三个州）派遣的官员都出发了吗？”
“都出发了。”
“好，想必你不会在抱怨帝国官员太少，让你这里培养出来的许多人才没有用武之地了吧，哈哈。”
“陛下，对于外面的官员挑选，臣是小心在小心，不但要忠诚有品德，又要有才华有胆略，可是让臣费了不少心思啊。”
“朕都知道，师兄，这些年没有你的支持。帝国又怎么能这么平稳的发展？”
“陛下谬赞了，不过陛下，是不是该停一下脚步了。帝国的领土太大了，不好统治啊，现在而言，足够我们生存了。”
这也让嬴啸无奈，是啊，帝国太大了，远的地方都有些难以统治了。大部分事情，嬴啸是完全交给地方官处理的，但是这就要求地方官的素质与忠诚很高，太容易造成地方的土霸王了。
“师兄，你来看，这是现在大秦的疆域。”
嬴啸拉着陈琳看起了现在的疆域地图，这地图是以原汉朝的疆域为基础上制作的。
“你看，原先汉灵帝时代，我们不过十三州之地。”
首都司隶、青州、徐州、冀州、荆州、扬州、兖州、豫州、幽州、凉州、益州、并州、交州。（由于嬴啸的出现，没有让东汉王朝将司隶与西凉的一部分分割出来成立雍州。东汉十三州与三国的十四州就是这个区别。）
“你在看，现在呢？”
看着地图上整整扩了一倍多的疆域，陈琳也是点点头说到：“陛下开疆拓土，实在是武功无与伦比。”
“师兄，你怎么也来这套啊。这新占据的地方，又有多少已经利用的呢？吉州（东三省、外兴安岭以及朝鲜半岛加日本岛）现在只有一部分开发利用；丰州（内外蒙古东半部）、丁州（内外蒙古西半部）不过是帝国的牧场；西州（西域，现新疆加吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦一部分）还在发展，相当不足。原州（青海西藏）还也是帝国的牧场，人迹少的可怜；
贝州（贝尔加湖以北，西伯利亚）现在完全没有人迹，只是帝国流放犯人的场所；海州（菲律宾、印尼等南洋地区）还没有利用多少；缅州（缅甸老挝泰国）这里大部分是归化的五溪蛮；孟州（孟加拉及印度东部）、竺州（印度中、南部）、安州（印度北部及巴基斯坦）现在基本都是天竺人。”
听着嬴啸说了一大串常识，陈琳也是仔细观察了一下，以往没注意，现在一看，帝国的疆域足足扩大了一倍多，也是惊异，要知道这各地的官员都是他挑选的，可派出去的官员数量和这新增加的疆土数量相当的不成比率，少太多了。
旋即他也明白了，这些新开拓的疆域，相当的地方还没有多少人，没有构筑官府，自然这官员的数量就很少了，只有一些有人的地方由帝国派出官员去管理。
“陛下，现在我们的人有足够的土地以及生存空间，我们为什么还要不断的扩张呢？”
“你说的是啊。往往是因为国家民族的生存空间不足了才会向外扩张，而现在帝国内部还多的是荒地，有的是地方。可朕要开创是一个千秋万代的帝国，朕要给炎黄子孙一个最好的环境以及最崇高的民族感。”
陈琳是嬴啸他老爹的学生，可以说是这世上最为了解嬴啸的一个人了，对于嬴啸的决定，他是无条件的支持。同时，他也要时时刻刻的提醒嬴啸，什么该做，什么不该做。
“陛下，可是扩张太快了，没有什么好处。帝国的根基在农桑，要那么大的土地放在那里没人耕作又有什么用处呢？”
“奴隶啊，师兄，别忘记了奴隶，想想现在的天竺。你可能不知道天竺的粮产已经到了一个什么样的程度。帝国在天竺拥有两千多万奴隶，这事情放在国内，朕是想都不敢想。现在天竺的粮食产量，足够数百万大军之用的。”
在嬴啸的政策下，奴隶们没有自己的财产，只有辛苦的劳作才能换取那一份口粮。若是工作的不努力，监工的人就会挥动他们的鞭子，而这些监工的人，也是原先的奴隶，对于他们的情况很熟悉。收成全部要上缴的，他们只能得到口粮，而这些奴隶都是编组了的，一个地区每年收成最少的两组人，都是要被杀掉的，谁敢偷懒？至于去破坏别人的收成？别想了，一被发现全部处斩，还会连坐。
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