“好，朕特赐你们我大秦国籍，从今日开始，你们就是大秦的子民的了，下去吧。”
在将这些人挥退之后，嬴啸有开始了一阵沉思，这个问题是比较麻烦的。前面一直忙于统一战争，现在大半个天下打下来了，可对于这些归顺的外夷该如何处理？
不能太过于严苛，文明的发展在交流，在学习，不能固步自封。但是如何保证民族优越感呢？这也就成了难题，整整一晚上，嬴啸都没有睡觉，一直在思考这个问题，终于想到了一个可行的办法，急召丞相田丰入宫。
“陛下，有什么大事发生了吗？”
“倒是没有什么急事，只是朕有件事情，想找你商议一下。越来越多的人来投靠帝国，对于这些人的安置，以后必然是问题。”
“这个陛下不是说过，宽大为怀，兼收并蓄的吗。”
“不错，大秦将是一个宽容的国家，但是汉民族却必须要在所有民族的顶端。”
“这个……”
“朕已经有想法，元皓帮朕参谋一下。朕打算将国籍与民族分开，成为两种。大秦国籍，只要臣服于朕，遵守大秦的律法都可以得到大秦国籍。但是大秦之内，汉民族是最高的等级，而其他人则再分等级，主动投靠的外夷为次一等，被我大秦征服的外夷再次一等，而与我汉人为敌的为最低一等。”
“陛下，有如此明显的分层制度，会为将来帝国埋下隐患啊。”
“这不是问题，若是没有敌人，便没有了民族的进步。而为民族竖立一些敌人才能让民族不断的发展，人分等级这是个很正常的事情，也只有这样才能让我大汉民族有民族优越感。”
“可是，您不是规定大秦帝国没有奴隶嘛。”
“呵呵，那是对于汉人的，汉人之中不能有奴隶，最多是仆人。同时，私人虽然不能有奴隶，但是国家可以有，私人只能向国家购买，拥有权在国家，使用权在购买者，而所有奴隶的都要在官府备案。奴隶的购买者有权处置奴隶，但是需要向官府报备。朕设置的奴仆司以后就专门负责这个问题。”
“陛下这个政策不错，只要有效的管理奴隶。那么豪门大户想利用奴隶造反也是行不通的了。对了，还可以实行进阶制度。比如最低级的奴隶立下什么样的功勋，便可以进阶，成为更高一等的奴隶。一直可以累加到功勋足够的时候，成为平民。”
“恩，元皓，你回去想想。列个具体章程来。”
田丰苦笑了一下，这样一来，真不知道这文明是进步了还是倒退了。不过回头想想这也是不错的，至少这样能建立一种汉民族的民族自豪感和民族优越感，处在巅峰的民族总是骄傲的。
而国籍，民族分开。分门别类，让人分三六九等，也许只有陛下有这种魄力实施这一切，简直是不可思议。从没有人将民族的概念看的这么重，不过，陛下的这一举措也确实是能让汉民族自强不息的办法之一了。
没有过几天，田丰递上了比较具体的折子。开始实施国籍和民族分开，而现有的户籍之中，全部规定为汉人，以后在投靠来的人便没有这样的待遇了，只有立下足够的功勋，才能进阶，可以赐汉籍，才有成为汉人的可能性。
而赐籍与真正的汉人还是有着一定区别的，虽然被赐籍的人享受与汉人一样的待遇，但是没有两，三代人的汉化，他们还是很难融入汉人之中的。
开春之后，忙忙碌碌的人们开始了春耕，驰道的修建也减慢了速度。嬴啸并不急着剿灭一切敌人，帝国需要平稳有序的发展，需要积累，他不着急，他才三十一岁，还有时间打造一个繁荣昌盛的大帝国。
而如何才是一个繁荣昌盛的帝国，国威远播，百姓生活安定等等很多条件都在考虑之中。
“武威公主，陛下正在看书，您不能进去。”
“都滚开，看今天谁敢栏我，我便打断他的腿。”一阵娃娃气的威胁。
嬴啸也听到，又是嬴洁这个无法无天的小魔头：“张泉，去把公主请进来。”
嬴洁在七岁后也赐了封号，武威公主。武威是嬴啸的发家之地，是他的老根，由此便可见到嬴啸对这个女儿的痛爱程度。
大秦的皇子公主们都会给封号，但是却不给封地。嬴啸害怕以后这封地给了，会造成很多麻烦。而得到封号的好处就是，可以享受所赐封号地方的食邑一千户的税收，天家子弟，总该有点优惠不是，可是依然不能插手这些地方的政务。
例如现在的大皇子嬴治，赐号是承王，食邑在安定郡。一千户的税收，完全由地方转交给皇子公主们。
而现在的大秦的食邑，都是名义的，只能坐等收钱，不能插手地方政务，因为权力都集中在皇帝的手上呢。当然暗中做点什么，那是谁也阻挡不了的。
这位大秦皇帝的掌上明珠一进门，立即是眼泪哗哗滴，哭的惊天动地。
“父皇，贾诩老头欺负我，您要为我做主哇。”
看着嬴洁这副样子，嬴啸就知道，这小丫头被贾诩收拾的没办法，跑来找自己求助了。
“噢，他打你了？”
嬴洁摇摇头。
“那是骂你了？”
还是摇摇头。
“那到底怎么回事？”
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