看完这简单的《平匈奴策》郑啸很是惊讶，这么小小的一篇文字里面包含了多少刀光剑影啊。虽然只是说匈奴，但这却对所有草原民族都有用啊。这些话说起来容易，可做起来不知道要死多少人。
可一旦成功草原民族必然被打到亡族灭种，这计策太毒了。不过这个棋盘太大，棋子太多，不是他郑啸现在玩的起的，等以后更有实力了在说吧。现在自己刚刚接手整个西凉，要做的事情太多了，说真的，虽然自己有钱有粮，但是西凉的实力却依然很弱小。
首先西凉的军队就只有武威郡兵还精锐，其他的都不怎么样，统一要训练裁弱留强。西凉虽然经过郑啸他老爹的倾力改造，但是依然实力不足，西凉的地理环境限制了发展，毕竟基础太薄弱了，可以说现在郑啸的实力和其他诸侯比起来勉强二流，还是因为他拥有他爹给他留下的名望，有士人集团的支持，有他老爹留下的大量钱粮才勉强算的上二流。
可这些不转化为实力是不行的，实力是什么？是军队，是人才，有了足够的兵力才能保卫西凉，才能扩张地盘。况且西凉周围匈奴，西羌，月氏，鲜卑，那个不是虎视眈眈的，长长冲到西凉劫掠。
郑啸现在的首要任务是安置流民。中原迁徙过来的百姓越来越多，也忙的他焦头烂额。这人多了自然什么人都有，可以征兵，可以种田，但人多了治安也成了大问题。
他手中的军队都不能动，要防备氏人，羌人，胡人作乱。要清剿以前留下的马贼盗匪。可治安仅靠各地衙役又不够，这治安问题就很成问题了。
无奈之下，咬咬牙。郑啸开始了一项花钱如流水的政策，全民皆兵。人口大普查后所有郡县里登记在册的男丁自十四岁到四十五岁都要接受训练。
所有人都参加轮流训练，且要保证每人每年有三十天的训练时间。各地由亭长挑选人员，组织地方护卫队，由地方自己随时征调，武器粮食由各县自备，名曰“护军”。其实就是预备役兵丁，平时保障地方安全，有需要可征调为军。西凉的军士太少了，这也是没有办法的办法，人口少就先天决定了这个情况。
对于护军刺史府平时不参与管理，因为这里人员都是各地方自己定的，除非有战争需要征调才会由刺史府直接接手征调。这些人都经过合格的军事训练，紧急时刻拉上战场就是战士。
同时对护军的管理也是很严格的，刺史府的命令是第一位的，而各县护军的头都是从郑啸军现役部队拆下来的人。都是可以保证忠诚的，而这也成了护军军头的选拔定理，必须是在现役部队中服役至少三年的人才有资格来这里担任军头的。
这样的机制不但保障了护军的忠诚度，而且从现役部队下来的人可以很大的提高护军的战斗力。没有系统的训练再强壮的士兵也不是合格的士兵，西凉兵的训练更是严酷，不到危急时刻，训练不足一年的士兵是休想上战场的。现在西凉兵少，就只有走精兵政策了，大力整训一定要训练出一支强大的军队。
这下可忙坏了各地的官吏，一次浩大的人口普查工作开始了。这些官吏们被严令一天逼的满地跑，生怕遗漏了一个人。用他们抱怨的话来说就是“刺史大人真是铁了心了，估计连家里的耗子都要登记是公是母了。”
不过这也是没有办法的，西凉原本就有很不错的人口普查工作。但是最近移民来西凉的人很多，登记分地的又都是一家中的壮劳力，可这家其他人有几个那谁也不知道。
必须要查清楚现在西凉辖下一共有多少人丁，这对以后的战略制订是非常有影响的。民力有多少就决定能保持多少军力，而军力有多少又直接决定了他的武备。武备不足的话那就什么都没的说了，羌人，胡人，月氏人可不是那么好说话的。
西凉大地现在因为有了众多的移民显的欣欣向荣，春天到了，在田地里耕作的人也开始了一年的希望，一年之计在于春。这年头粮食太重要了，有了粮食才能让社会平稳，饿肚子的百姓会造反的，黄巾之乱可是不远啊。
现在外面到处还在闹黄巾，虽然规模都不大，但是让不少地方的官吏都很头痛。西凉这边暂时还算风平浪静，羌胡人作乱刚被剿灭，羌胡人现在也没有闹事的，黄巾也没有在西凉闹腾起来。
郑啸要趁着这个和平的时候全力发展，西凉这里的基础毕竟要比中原薄弱些，虽然他老爹郑睦已经让西凉有了巨大的发展，但是和中原的差距也不是一下两下就能弥补的。
在春耕开始的时候郑啸就开始了整编前面历次买来的黄巾俘虏，这些俘虏都是要有大用的。马腾北伐匈奴，郑啸东征黄巾都战死了不少士兵，这些士兵的军功要赏赐，他们的家人要照顾。
这些战死的士兵里不少人家里劳力比较少，其中是家中兄弟上阵皆阵亡者也不乏其人。这些英勇的战士在生前没有辜负西凉勇士的称号，他们死后郑啸也不会让他们的家人衣食有缺。
赏赐的土地财物是很丰厚，可在丰厚的赏赐也换不回他们亲人的生命。生活要继续，部分黄巾俘虏就被集中起来，一些拉去屯田供给军粮，一些被分配给功勋将士为奴。期限都是二十年。二十年后孩子们长大了，又是一个完整的家庭了。
不过绝大部分俘虏都被用于基础建设了，西凉现在要发展的基础设施太多了。城池加固，道理开拓，灵渠的维护，城市的开发等等，感觉这些俘虏一个掰成三个用都不够。
西凉的徭役又轻，而且徭役是要给钱粮的，这些俘虏则只要给吃饱就成了。多好的苦力啊，当时为什么不多弄一些呢…………
现在还要镇压住羌胡人，西凉的发展需要一个安定的环境。战争对发展的破坏太大了………………
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