刘备见徐盛身长八尺，相貌威武，气概不凡，与之交谈，则谈吐清晰，富有条理，心中欢喜，又添一员虎将，遂任命为摧锋营屯长。其友人一名徐方，一名耿彪，也都有勇力，试用之后，任命为都伯，位于徐盛之下。
张嗣发掘人才有大功，刘备询问其志向后，任命他为平原长史。此职等同于郡之郡丞，为国相副手。虽说郡守、国相、郡丞、长史以及县令、县丞、县尉这样的官职本应由朝廷任命，但朝廷把持在董卓手中，各地诸侯基本上都是自行任免官吏。刘备身为青州刺史，掌控青州各郡国的人事任命权乃自然之义。平原现在并无国相。刘备为表示对公孙瓒的谦让，未直接以张嗣为国相，但他作为长史实际上行使国相之权。
平原治所在平原县，田楷主要在平原国西部平原、安德、鬲（音隔）国三城活动。故刘备命张嗣在西平昌办公，管辖平原果东部西平昌、般县、乐陵、厌次四县。平原南部的高唐、漯阴二县原由沐并任平原督邮进行管理，自其将以漯阴周家为首的大姓豪滑除掉后，就卸任此职，由东平人马甫接任。马甫是田豫发掘的人才，原为北海朱虚县丞，见黄巾作乱，遂辞官回家。
田豫到来后，刘备召集孙嵩、简雍、沐并等以及各校尉开会，研究讨论董卓死后的天下形势变化，确定青州下一步大政方针。孙嵩、田豫、简雍、沐并等虽各有行政职守，但刘备也都给他们在军中挂了名号。
听完形势介绍后，田豫面露喜色，道：“主公，董贼伏诛，朝廷以王公辅政，又有吕布为爪牙，若再将西凉精兵收为所用，则将威压诸侯，再有主公响应于东方，则天下可定，太平可致，汉室可兴！”简雍、沐并、孙乾等也都满脸兴奋和憧憬地赞同田豫之推断。
简雍道：“袁绍、袁术之流，必难舍手中军政之权，主公与朝廷东西并力，削平诸侯，此不世之功也。”
刘备见文武皆面露喜色，唯有孙嵩面带忧色，神情明暗不定，遂问道：“孙公有何见解？”
孙嵩道：“郭林宗曾言王生一日千里，王佐才也，嵩曾与王子师有过数面之缘，其时王子师任侍御史，果然刚直勇决，才干过人，不意能立下诛灭董卓、卫护社稷之奇功！但王子师失之于刚，嵩担心其自视过高、过于刚直，而处理不好朝廷上下、诸侯之间各种复杂关系啊！”
刘备暗自点头，田豫等人并非见识不如孙嵩，但不了解王允为人，凡事从好处想，故有南辕北辙之推断，观察诸将神色变化，见田豫等听了孙嵩之言后，都露出思索之色，便道：“吾昔从卢公求学，卢公曾私下评点朝中贤才，亦说到王公，认为其刚而易折、顺而易骄，若不能改之，难免有覆败之危。”扫视一眼诸文武，道：“除孙公外，诸君皆从好的一面看，吾且假定坏的一面发生，设若王公不能和缉诸侯，甚至说不能处理好内部与吕布、就近与西凉诸将之关系，局势将会如何发展？”
孙嵩面色大变，道：“朝廷再经不起折腾了，若吕布作乱，朝廷威信何在？”
田豫皱眉道：“不至于如此吧？”
刘备道：“凡事要从最坏的角度去考虑。这样才不会措手不及。且不提吕布作乱，若西凉诸将李傕、郭汜等人打着为董卓报仇的旗号，西进长安，若朝廷战败，将会如何？”
田豫肃容谢道：“未虑胜，先虑败，主公所言极是，豫等过于武断了。若局势真依主公所假定进行发展，朝廷战败，则朝政又落入西凉武夫之手，李傕、郭汜等人不学无术，野蛮鲁莽，如何能处理好朝政，且他们鉴于董卓被诛之由，必不敢再信任文臣，朝廷必会被他们弄得一团乱麻，威信尽失。如此，则天下变乱将更加旷日持久。乱天下者非蛾贼也，乃袁绍、袁术之流。青州地处一隅，足以自守，不足以扫平天下，主公宜早作打算，兵出兖州，驱除黄巾，以定中原！”
孙嵩道：“青州刚开始休养生息，支撑如今一万大军已经困难重重，哪有余力再兴大军？若加重赋敛，搜刮州郡，嵩恐兵未出而内先乱。”
沐并反驳道：“孙公所言非是。若不扩军兴兵，青州不过是坐等困死，更不必提困难了。青州虽看似贫困，其实各郡县尽有豪滑不法、鱼肉乡里之徒，对百姓巧取豪夺、强买强卖，财富皆归于其家，此害民之贼，杀之适足于平民愤、消祸乱，何谓搜刮也？亦何惧此贼生乱！”
孙乾支持孙嵩，道：“沐相以威压人，以力折人，世家大姓如何能服？即便不会公然叛乱，也会离心离德。我州兵员、基层官吏大都来自大姓，若视其为民贼，则刘公与谁治此州？总不能与万余士卒治州吧？如今之时，正当以德化之，以恩抚之，何反而仇之？”
滕耽、滕胄等皆支持孙嵩、孙乾。杨适在刘备治下一段时间后，已将刘备品性摸清，知道他对事不对人，性格豁达大度，为人谦恭下士，已是诚心归服，当下也直言道：“适弹劾沐德信轻于刑罚，杀戮过重，其诛灭漯阴周家适并不了解情况，不予置评。但东平卫家，仁义之声闻于州里，子弟遍布数郡，而沐德信一旦诛之，牵连数姓，皆破门抄家，虽古之酷吏不及也。请明公诛沐德信以平民愤！”
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