当初凌侠给各个疆域留下了五十万正规战卫军，凌侠离开后，北部战区局势风云多变，先是战卫军败给倭寇，接着港宁一郎率兵攻击，而周围几座独立疆域也虎视眈眈，面临众方面压力，陈辅臣四人在请示夏宁儿之后，同时扩编兵备，六座疆域各征兵一百万，每座疆域的兵力由之前的五十万增长至一百五十万。
正是因为有了新兵的补充，这才堪堪震慑住周围的不安分因素，不过事情有利就有弊，虽然六大疆域的兵力扩编了三倍，可疆域内粮草和军饷的消耗也是成倍增长，境内各省的赋税已经捉襟见肘，无奈之下，陈辅臣想出了一个招募民兵的主意，从百姓之中招募壮年参加临时军役，平时这些民兵开垦种田，遇到战事，民兵上阵御敌。
说白了，陈辅臣组建的民兵是一种半军役的兵种，他们平时以种田为主，只有遇到战争才会上场，因为不是正规兵种，所以衙门不用支付军饷，虽然不需要花费军饷，但为了养住那些民兵，陈辅臣便用民兵种植的粮食充当军粮，待到农作物收获季节，每名民兵可以领到三倍配额的粮食，除此之外，民兵家庭可以免交赋税。
通过这种方式，各疆域内征召了大批的民兵，虽然民兵大多数都是农民出身，根本上不了战场，但用他们吓唬敌人还是可以的，凌侠刚来到城墙时，也被上面的士兵给唬住了，听完民兵的建设体制，凌侠由衷的称赞了陈辅臣几人一副，他建议陈辅臣几人修改完善民兵招募的规则，利用优待军属的条件，继续征召拥有战斗力的正规兵。
“还要继续征兵？”听到凌侠的话，众人除了绿竹翁之外，余者全都露出一丝疑惑：“养兵太烧钱了，民兵还好些，顶多是把粮食全都分光了，可正规军则不同，粮食、军饷、器械、药材、练兵、这些都是银子，以咱们这些疆域的实力，各疆域囤积五十万兵力尚且轻松，囤积一百万兵力耗光家底，囤积一百五十万兵力捉襟见肘，囤积二百万透支极限。”
“就是因为烧钱，所以我才让你们修改民兵招募规则，想办法用招募民兵的条件招来正规军，我知道养兵烧钱，可再烧钱也得囤兵，虽然咱们眼下用不着，但日后迟早用得到，养兵千日，用兵一时，等真到了用兵的时候再临时招募，到那时黄花菜都凉了。”若有所指的说完这些，凌侠顿了顿，然后继续说道：“每个疆域至少囤积五百万兵力。”
“五……五百万？一个整编兵团？要是以战养战还可以试一试，可如果单纯的囤积养兵，咱们根本养不起啊。”听到凌侠的要求，陈辅臣等人全都倒吸了口冷气。
“养不起也得养，有兵才有话语权。”不理会众人吃惊的表情，凌侠喝了碗中的凉茶，扔下一枚铜币后，他便起身离开，临走之际，他大有深意的嘱咐了众人一句“趁着现在条件允许，你们想办法储备粮食，记住，粮食越多越好。”说完，他便跳上马背离开了此地……
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