津风目前计划的核心，简单来说，就是把农奴转变为佃户。
没错，就是佃户。
拥有名义上的人生自主，但是没有土地，为贵族地主阶层工作，然后上交粮租的农民。
津风无法容忍各地原住民贵族私有土地，建立一个个属于自己的国中国，所以土地的第一所有权必须归于联邦本身。而第二所有权则属于联邦的统治者，也就是津风本人，东风联邦的大法官阁下。一直到第三所有权，这才下放到各地的贵族官员士兵等等拥有土地的人手中。
分封的土地属于个人财产，可以买卖交易, 是神圣的私人财产，受法令的保护, 除非是犯下严重的罪行，否则的话哪怕是联邦大法官，也不可以无缘无故的收回。
但名义上的最高所有权，必须是属于联邦本身！
不属于那些原住民贵族，这些土地虽他们所有，但却是由联邦赐予的，不是他们的私人王国。
而那些原住民贵族手中的农奴，也不再是他们所掌控的奴隶，或者是他们的私人财产。他们都是津风的子民，哪怕他们的身份再卑贱，哪怕他们从来没有拥有过所谓的人身自由，但是津风也必须给他们名义上的自由！
津风给这些挣扎在最下层的人民，准备了一个新的身份，那就是佃户！
他们没有土地，只能够为贵族阶层耕种，形同奴隶，但却又不是奴隶！
中央集权的集中，这是津风未来必须走的道路，因为如果不形成中央集权，自己就不能够整合整个人族的力量，以面对这个动荡的时代，应付未来所发生的战争。
要是像贵族议会那样，权力层层分配下去，各地贵族为了保存自己的实力，在面对战争的时候畏首畏尾，害怕自己的实力损失过重，那还打个毛线？！
要不是各地的贵族不够齐心，贵族议会内部权力争夺，大贵族们害怕在战争中太过折损自己的实力。
几百万的人类，哪里会被几十万的西方外种族联军击败？
如果没有津风的到来，如果没有兽人的几次屠城，如果不是兽人们把人类当做食物，如果不是这一场种族间的战争，导致了将近20万人族平民的伤亡，贵族议会那帮混蛋还不知道要消极战斗到什么时候！
在这种腐朽的制度下，各地贵族的士兵都是他们的私人武装，损失的也是他们的个人实力，在这种情况之下，他们面对这种全面波及的种族战争，到底还有几分动员能力？
这不是和平时代，这是一个一不小心就可能身死族灭的混乱年代！
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在颁布不得以人类作为奴隶的法令之后，津风再次颁布了佃户制度，也就是将那些下层的平民全部聚拢起来，迁徙到暴风城为津风开垦荒地。
这些开垦出来的荒地，都交由他们耕种，只要耕种五年的时间，那么每个平民都能够从开垦出来的荒地中，获得五亩的土地作为津风赐予的奖赏，拥有属于自己的私有耕地，并且获得一个二等平民的身份，拥有一定的人生自由权力。
而在这五年的时间内，土地开垦的数量一定会远远超出津风所赏赐出去的土地，并且收获的粮食将极大的增强暴风城的实力。
多余出来开垦的土地，津风打算留作将来分封给士兵军官。
那些收获多余的粮食则充入国库，作为战略资源储备起来。
而开垦荒地收获的粮食，除了一部分留给那些平民自己用，其他的都属于津风的财产，因为他是东风联邦的大法官阁下，这些土地都是属于他的财富！
五年的时间之后，这些下等平民农奴，都将拥有一部分属于自己的土地，并且获得相应身份。
付出汗水——收获回报！
天上掉下来平白得到的东西，是没有多少人会懂得珍惜的。
如果津风直接就把土地赏赐给他们，恐怕未必会有好效果，更不一定会让他们感恩戴德。
给他们一个机会，让他们凭借自己的努力获得土地，依靠自己付出的汗水提高自己的身份，这才是一个掌权者最好的处事方法。
而津风此举，更能够一起构建好未来联邦的根基，让更多的下层平民通过努力而获得土地，这些土地也将成为他们的私有财产。
这个制度的颁发，事实已经意味着津风在初步稳固联邦的统治后，开始对那些原住民贵族开刀，进一步削弱他们的实力，剥夺掉他们的统治地位，将更多的权力包揽到中央集权上来。
未来这些原住民贵族，都将变成拥有财富和社会地位很高，但却不再是那种掌握着领地民众生杀大权的统治者。
对于这些原住民贵族，津风只给了他们唯一一条出路！
那就是如果你真的有能力，就只能加入到东风联邦这个庞大的战争机器之中，利用自己的才能，从国家机器里面获得分配下来的权力，而不是妄想在东风联邦这个国家机器之下，另外建立起一个属于自己的统治权力。
这是津风说绝对不容许的！也是津风必须要消灭的！
为了应对即将到来的种族战争，津风必须把权力高度集中，以凝聚在战争爆发时所具备的全面战争动员力！
打一棒子给一个甜枣政策！
而为了避免导致原住民贵族的全面反弹，津风也开始把核心权力的大门，向那些有着真正才能的原住民贵族打开。
现在已经陆陆续续有十多位才能不错的原住民贵族，被执政内阁提拔为各地镇长和财务官等等职务，甚至有两个天赋不错，战斗能力不俗，并且具备可塑性的贵族子弟，被津风提拔为八品武将，安排他们进入暴风城军事学院进修。
只要他们能够在个人战力和战术理论上获得优异的成绩，那么他们就能够成为暴风城的实战将领之一！
当然如果是那些不学无术，只知道吃喝玩乐的贵族子弟，他们还是老老实实的守着属于他们自己的封地，做个富二代比较好。
但要是他们不甘心失去权力，又或者还有什么其他的野心，津风绝对会用雷霆手段告诉他们，什么叫血淋淋的现实、对于这些内部不安分的分子，津风在下手的时候是绝对不会手软的。
自从东风联邦建立到现在以来，几个月的时间里面，津风已经陆陆续续的拿了好几个原住民贵族开刀，只要他们敢有任何的异动，津风并不建议将他们连根拔起！
这样反而更加方便于自己的制度改革，建立起新的社会秩序！
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