因为马扬做过州府的吏员，本身也是知兵的，他身强力壮，于是被推举成了流民的首领，成了淄州流民帅。
说起来是流民帅，这群淄州流民也不过五万人，其中还有大量的老人和孩子，真正称得上青壮的也只有一万人不到。
他们在马扬的代理下在山中开垦山林捕捉野兽，倒是和彭城没有起什么冲突。
也因为这样，所以张端阳第一个招揽的目标，就是马扬的这支淄州流民。
听说了彭城的大官要上山，马扬表示出相当欢迎的态度。
彭城北部的山林虽然也算得上繁盛，但是也养不活这么的流民。
光是淄州一地的流民就有五万人，更不要说是整个河南道都在闹兵灾，山上的流民之间还会互相攻击占地盘，今年冬天已经饿死了不少人。
马扬也不想要过这样的日子了，听说官府愿意招安，自然是很乐意的迎接了张端阳。
张端阳一个护卫也有带，充分表现了自己的诚意，和马扬见面了之后，张端阳提出了一个让马扬难以拒绝的条件。
“老弱妇孺可以在彭城安置一部分，如果愿意去青州还可以官府授田，青壮则留在彭城编入彭城军。”
张端阳说出了这个条件，不仅仅是马扬，他身后的其他流民高层都眼睛一亮。
对于淄州人来说，青州距离淄州不远，气候和生活习性都差不多。
之前这些流民不愿意去青州，是因为青州贼势大，这些流民打不过青州贼兵。
听说朝廷的军队剿灭了青州贼，马扬这些流民又不敢去青州了，生怕被官府围剿。
现在张端阳亲口开出这个条件，那流民只需要北上去青州就可以了，这简直就是天大的好事。
对于张端阳来说，开出这个条件确实没什么问题。
南霁云是东都留守张巡任命的青州将军，本身就是朝廷任命的官员，拥有节制青州的权力。
青州的百姓十不存一，大量的土地都失去了主人，大片的土地抛荒也是浪费。
如果能够收拢这支淄州流民，又能安排淄州流民去青州开荒，对于张端阳是一举多得的好事。
果然马扬立刻答应了张端阳的条件，张端阳从淄州流民中挑选三千人，其余人都护送老弱北上青州。
朝廷招抚了淄州流民的消息很快传开了，有了淄州流民这个榜样，张端阳的募兵工作做得很容易。
有了兵之后，张端阳就带着兵强制对彭城的豪强大族来了一次“专政”。
那些为富不仁的，占领土地多的大族，张端阳都不需要罗织罪名，他们自己犯的那些事儿就足以让他们抄家灭族了。
接着张端阳直接颁布法令，一户人家占领的土地最多不能超过百亩，彭城豪强的末日就来了。
可是即使是在民风彪悍的彭城，对于刚刚招募了流民军的张端阳看来都不值一提。
流民军是从各地流民招募的，和本地豪强一点关系都没有，甚至还很仇视这些本地豪强。
在平定了几场小叛乱之后，再也没有人对张端阳的限田令表示反对。
而拿着这些土地，张端阳安置了一部分流民，剩余的则让他们北上青州授田，一番操作下来张端阳募集了一万五千青壮的流民军，将彭城北部山区的流民都安置完毕。
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