官府的支出只会比军费更多，唯一的好处是，官员的俸禄一部分是用粮食发放的，对于钱的需求其实并不是特别多。
而田儋等商人在接单的时候，也接受以粮食作价支付的方式。
虽然田儋有上千亩食邑，但招募了那么多工人也得管吃不是？
正好他们拿来支付了自己也省的去买了，还省了来回运输的人力物力了呢。
“商业的发展不如意，无非就是三点因素罢了，商品的种类不足，运输的困难，资金的问题。”王不饿看了眼众人，直接道出了自己的家底。
其实这句话并不难理解，想一想后世的口号就明白了。
要想富先修路，考虑清楚了这六个字，在结合自身的实际情况，不说发大财，基本上是饿不死的。
修路什么的王不饿就不考虑了，暂时没那个需求，大汉也没那个能力。
你说技术？
抱歉，这年头真不需要啥技术，单纯的就是因为商品不流通，所以商业发展不起来，现在还处于最初的萌芽阶段，客人们远没有那么挑剔。
更不会说你这个东西没什么科技含量啥的，更不需要去比拼什么核心技术，这些都是浮云，只要有货，就不愁卖。
朝廷扔出去的军费，百姓早晚是要花出来的，经济无非就是让商品和资金流动起来，只要这两个到了，其他的就是顺理成章了，自然而然的，税收也就会上来了。
“陛下，最好解决的其实是商品！”萧何直言道，这两年他也在摸索，但却始终不得门路，无奈只能暂时先按部就班的进行着。
大汉的建设虽然稳中有进，但进步的速度却一直不算快。
之所以财政和农业的报表上面有亮眼的数据，主要还是得益于王不饿大力推动商业，虽然只是一个政策方面的倾斜，但还是让一部分人运作了起来，另一个就是新犁的投入，加上水渠的建造，这使得耕种比以前更省力，水源的充足也使产量比以前更多。
大汉的粮食价格能在短短几年内降到四钱一石，靠的就是这两个东西，而骡子即便是投入进去了，粮价也不可能再降了，这一点朝廷上下已经达成了共识。
现在包括军饷，官员的俸禄，招募工人的工钱，都是围绕着粮价来制定的，一旦粮价飘忽不定，将会对整个大汉的稳定产生巨大的影响。
所以萧何这两年主要做的三件事情，一是稳定内部，二是发展地方，三是拿余钱去收购粮食入仓，到了关键时刻就把这些粮食放出来稳定粮价，维持现有的体系不受动荡。
“后两个也没想象的那么难！”王不饿呵呵一笑，作为一个后世人，能让这点问题给难倒？
不存在的！
“这两年骡子的培育不是很不错吗？拿出一部分来，各地都组建一支运输队，也鼓励个人组建，养一头骡子一个月需要多少钱？”王不饿看着众人问道。
“不用什么钱，一个人就够了，若是给他待遇好点，就添点菽！”张苍说道。
骡子是出了名的好养，吃草，庄稼杆，什么东西都行，这些东西以往基本上也都是拉回家冬天烧火取暖，现在也算是废物利用了。
基本上一个人专职的话，差不多能同时照看二三十头骡子，甚至更多。
而一个人一个月的工钱是多少？
五钱！
这是朝廷给的官方定价，外面那些私人给的要低一些，三钱的四钱的都有，反正有的是人，你不干别人还抢着干呢。
“就按一头骡子一个月五钱，加上两个人，一个月十五钱，配上一辆车，将一车货物从洛阳拉到荥阳，收八钱，贵吗？”王不饿问道。
“贵也不贵！”张苍想了想，说道。
这一来一回差不多要六天的时间，一个月基本上跑两趟就保本了，跑三趟以上有的赚，在除去车钱，若是能不停的话，差不多两个月就回本了。
贵是针对那些大豪强们来说的，他们有实力自己养一支这样的车队，不贵是针对那些小商人来说的，因为现在的运输成本很高。
“要朕说啊，这一点也不贵，商人们将货物交给运输队来运输，按照重量和里程，车辆使用数量来收费，若是不放心可以跟着车队走，放心的话完全可以自己单独回来等着接收就行了，有了车队，商人行商便不需要带着一群人出去了，三两个人便可以解决，多省事啊！”王不饿微笑着说道。
“那个……陛下……商人出去带一队人并不是因为货物不好往回运输啊……”张苍小心翼翼的看着王不饿，这一刻他觉得英明无比的皇帝有些异想天开了……
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