坐在政事堂里当值，手提政事笔，秦琅给礼部发文，让下面祠部司的郎中带着僧道牒籍过来。
祠部是礼部四司之一，掌祠祀、享祭、天文、漏刻、国忌、庙讳、卜祝、医药以及僧尼簿籍之政。
礼部在六部之中算是冷衙门，而祠部是礼部四司中的冷衙门。
祠部郎中没想到得秉笔宰相召见，惶惶不知什么事，赶紧屁颠屁颠的跑来门下政事堂。
结果秦琅见了这位一把年纪的郎中后，却只是问僧道度牒户籍之事。
“回秉笔相公，佛道事务最初是由鸿胪寺管辖，后来又改为由祠部管理只负责度牒发放，而由宗正寺全面管理。”
秦琅打断他，“大唐的佛道改革是由我一手推动，我岂不知这些？”
这位郎中不由的冒汗，赶紧点头。
最早确实是鸿胪寺负责佛道事务，有个专门机构叫崇玄署，后来如这郎中所说分由礼部的祠部和九寺之一的宗正寺管，但现在已经由祠部全面接管。
大唐经过佛道改革后，实行的是僧道度牒制度和籍帐并行制度，为控制僧道人数，严防寺院经济失控，所有僧人，先要从师精勤修学，然后经师推举，参加三年一次的僧道考试，考试通过后，才能由祠部批准得度。
度僧道时，还得统一在长安度，必须得有御史临场，最后才可领取尚书省礼部祠部发行的度牒，成为合法僧道，这度牒还得出钱购买，很贵。还俗或死后，则要将度牒归还官府，严禁转让。
现在大唐的佛道都是一个萝卜一个坑，所有僧道必须在寺院道观里修行，每所寺观都有规定名额，必须得是还俗一个或是死了一个后，才能再招收学徒，然后经过考试，通过后出钱取得度牒，才能补齐。而就算是招学徒，都有严格的各项规定，再不能如从前一般的随意剃度，甚至是什么带发修行等等，更不许私修兰若这种私人寺庙。
祠部专门负责管理，现在他们整个档案上，记录的大唐僧人数量是八千，尼姑两千，而道士五千。
这些僧道还有专门的僧道户籍，如民户一样，也是三年一造，一式三份，分送州、县、祠部，要不时检查。
在新的税赋和田制下，佛寺道观不再授田，但现有田仍需按亩纳税，以及缴纳户税，并且不允许再开展经济活动，如建立工坊、碾坊、质库等。
在这些严厉的制度下，原本唐初强盛的佛道，尤其是佛寺势力和经济，都大受打击，数十万计的僧尼，数千万亩的寺院田产都充入了国家经济。
没有免税赋特权，也没了强大的寺院经济，又有严格的考试和度牒管理，现在的僧人们倒多是念经的和尚了，也得自己劳动。
“我听闻，最近长安的寺院又开始有私自剃度入道的事情了，你们管理失职啊。”
一听这话，郎中吓的面色发白。
“自新制施行以来，我祠部对各处寺观管理严格，却也有一些寺观的不法僧道，私自剃度，违规招收沙弥等情况，我们一经发现，都立即勒令整改，并给予处罚了。只是·····”
“没有什么可是的，如今天下僧尼道冠不过万五在籍，还没有一军之数，你们却管不过来？这就是失职，本相先给祠部一个行政警告，你们要加强管理，若是以后还有这些私自剃度等情况严重者，我将严厉处置祠部上下。”
“你回去后，立即让祠部行动起来，先从长安、京畿地区查起，对于有私自剃度僧道，违规招募沙弥、道童者，严惩不怠，将他们全都带回长安来。”
郎中惊讶问，“不知秉笔相公打算如何处置他们？是否要收回度牒，强令还俗，或是直接充军边疆？”
“本来嘛，确实应当如此处置，严重者，甚至要直接发配为奴，但是如今太子监国，殿下仁慈，便给这些出家人一次机会。我将会把这些人派往海东四国，让他们前去弘扬佛法道法，这也算是将功赎罪。”
郎中愣了一下。
去海东四国传法？这岂不是相当于驱逐出国了？
也太严厉了吧？
但秦相公的话，他不敢置疑，赶紧领了命令而去。
回到祠部，马上召集员外郎等一众属官，先对下面发了一通火，然后部署任务，祠部倾部而出，所有官吏一起前往长安和京畿的各处佛寺道观。
仅仅几天时间，他们便从各处寺观里揪出了一百多个违规的僧道。
名单送上来后，秦琅惊讶的发现里面居然有个玄奘法师，细调档案，才发现这位玄奘法师果然就是唐僧唐三藏，他被送来的原因是试图私自出境，因偷渡出关而被凉州大都督府解送回长安。
这还是贞观三年的事情了，这位在天下都已经很有名的高僧，与兄长长捷法师和秦州僧人孝达和尚，违反禁令，组团西行，打算去佛教发源地天竺，寻找真经，重新翻译，以求统一中原佛学思想的分岐。
只是朝廷佛道改革之后，僧人游历、讲经等都是有严格规定的，得先申请，取得批准后，带上僧牒、僧籍、过所等等一堆证明文书，才能出门，如果没有，沿途官府关津，都是要严查并遣返的。
玄奘最初打了申请报告，可被直接拒绝了，几次申请不过后干脆就私自出行，他们昼伏夜行，结果还是被查到了，直接遣送回来，还被记过、罚金，并给了三年禁出寺院所在地的处罚。
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